Qu’est-ce que la société civile et qui en fait partie ?
Gavi définit la société civile comme suit :
« Gamme complète d’organisations formelles et informelles, non gouvernementales et à but non lucratif qui représentent les intérêts, l’expertise et les valeurs des communautés. Elles englobent les organisations communautaires, les organisations de la société civile, les organisations confessionnelles, les organisations non gouvernementales internationales et locales, les réseaux de la société civile, les associations professionnelles locales, les universités, les organisations de plaidoyer à but non lucratif. »
La valeur de la société civile dans la vaccination
Il n’existe pas de voie vers une vaccination équitable sans les organisations de la société civile. Les partenaires de la société civile détiennent la clé pour faire progresser les objectifs stratégiques de Gavi – leur expérience pratique et leur compréhension holistique des communautés qui les entourent sont des ingrédients essentiels pour atteindre les enfants « zéro dose » et sous-vaccinés, les communautés oubliées et les zones difficiles d’accès.
- Les communautés isolées et les groupes minoritaires et marginalisés représentent souvent une part importante des 15 à 20 % de la population qui ne reçoivent pas de vaccins vitaux. Les OSC complètent la prestation de services de vaccination par le secteur public et étendent les services aux populations difficiles à atteindre ou vulnérables dans des zones où l’accès aux programmes gouvernementaux ou l’efficacité de ces programmes sont limités.
- La présence des OSC à tous les niveaux de prise de décision permet de s’assurer que les engagements politiques et financiers sont respectés, que les résultats sont obtenus et que les politiques et programmes sont inclusifs et répondent aux besoins des communautés.
- Comme les OSC ont une forte empreinte dans les communautés qu’elles servent, elles comprennent souvent la réticence à la vaccination au niveau le plus nuancé et le plus localisé. Par conséquent, les OSC sont souvent bien placées pour générer une demande de vaccination et pour lutter contre la désinformation et la réticence face à la vaccination, et notamment surmonter les obstacles sexospécifiques.
- De nombreux dirigeants, employés et bénévoles qui composent ces organisations sont également issus de la communauté, et leurs connaissances et leurs réseaux locaux contribuent à garantir que les solutions sont véritablement dirigées et prises en charge par la communauté.
Stratégie de Gavi pour l’engagement des OSC
Depuis la création de Gavi, les OSC ont été reconnues comme des partenaires clés pour la vaccination aux niveaux mondial, régional et national. Bien qu’un travail précieux ait été entrepris avec le soutien de Gavi, une évaluation de 2018 a identifié un certain nombre de contraintes liées au modèle de soutien des OSC par Gavi. Conformément aux recommandations de l’évaluation, Gavi a mené des consultations à l’échelle du secteur afin de co-créer une nouvelle vision et une nouvelle approche de l’engagement des OSC.
En décembre 2021, le Conseil d’administration de Gavi a validé la nouvelle approche concernant l’engagement de la société civile et des communautés et a introduit une nouvelle exigence pour les pays qui vise à consacrer au moins 10 % des plafonds combinés du renforcement des systèmes de santé (RSS), du Fonds d’accélération de l’équité (FAE) et de l’aide ciblée par pays (ACP) pour la mise en œuvre des OSC, lorsqu’ils soumettent de nouvelles demandes de financement à Gavi.
Pour connaître les plafonds de Gavi 5.0 (2021-2025) par pays et par type de soutien, cliquez ici.
En plus des sources de financement de base, Gavi a affecté un financement catalytique par le biais de l’appui à la livraison des vaccins contre la COVID-19 (ALC) pour renforcer l’engagement des OSC dans la distribution des vaccins contre la COVID-19 et l’intégration de la vaccination systématique.
L’engagement des OSC par Gavi repose sur trois priorités stratégiques et un ensemble transversal de catalyseurs stratégiques pour les atteindre :
- Volonté politique et responsabilisation : Renforcer la volonté sociale et politique, plaider en faveur d’engagements en matière de vaccination aux niveaux mondial, régional, national et infranational, et tenir les décideurs et les prestataires de services responsables de la prestation équitable de services de santé.
- Demande de la communauté : Renforcer la confiance et stimuler la demande active de vaccination et de soins de santé primaires, autonomiser les communautés, lutter contre la désinformation et l’hésitation à se faire vacciner, et surmonter les obstacles sociaux et sexospécifiques à la vaccination.
- Compléter la prestation des services publics : Compléter la prestation de services de vaccination par le gouvernement et le secteur public et étendre les services aux zones où l’accès aux programmes gouvernementaux est limité ou dans lesquelles ces programmes ne sont pas utilisés efficacement.
Catalyseurs stratégiques : Pour atteindre ces trois objectifs, Gavi s’efforce d’appuyer l’ESCC dans les processus de planification du secteur de la santé aux niveaux national, infranational et de l’Alliance par le biais du renforcement des capacités, du financement et de l’innovation.
Surveillance et gestion des données
Les investissements de Gavi dans les OSC sont mesurés par deux cadres de suivi distincts mais interdépendants : l’un mesurant les progrès du Secrétariat de Gavi en ce qui concerne la mise en place d’un environnement favorable à la réalisation des objectifs de Gavi 5.0 par les OSC, et l’autre mesurant la contribution des OSC à la réalisation des objectifs de Gavi 5.0, en particulier pour atteindre les enfants zéro dose et les communautés oubliées.
Les indicateurs clés de performance (ICP) suivants sont utilisés pour surveiller la performance du Secrétariat en ce qui a trait à l’engagement des OSC :
- Conformité aux décisions du Conseil d’administration : nombre et pourcentage de pays qui se conforment à la décision du Conseil d’administration sur le cantonnement des OSC (10 % des fonds combinés du RSS, du FAE, de l’ACP alloués aux OSC) lorsqu’ils soumettent de nouvelles demandes de financement à Gavi
- Allocations aux OSC : pourcentage et allocation absolue de financement aux OSC (ventilées par pays, flux de financement, catégorie d’OSC et direct/indirect)
- Décaissements aux OSC : pourcentage et décaissement absolu des fonds aux OSC (ventilés par pays, catégorie d’OSC, flux de financement et direct/indirect).
- OSC sous contrat : nombre d’OSC recevant des fonds de Gavi (ventilé par pays, catégorie d’OSC, flux de financement et direct/indirect).
Progrès dans la mise en œuvre de la nouvelle approche ESCC de Gavi
L’équipe des OSC de Gavi concentre ses efforts sur la mise en place des processus internes du Secrétariat pour l’engagement des OSC et sur le respect de la décision du Conseil d’administration de Gavi d’allouer 10 % des plafonds combinés du RSS, du FAE et de l’ACP pour la mise en œuvre des OSC.
Dans le cadre de ce travail, le Secrétariat met en place un processus de subvention rationalisé et sur mesure afin de permettre un engagement direct efficace et adapté des OSC et des partenaires locaux.
Afin de remplir le mandat du Conseil d’administration et d’accroître la capacité de Gavi à mobiliser un ensemble plus large et plus diversifié d’OSC et de partenaires locaux, Gavi a mis en place un mécanisme d’engagement supplémentaire qui implique l’externalisation des subventions et des processus d’approvisionnement auprès des gestionnaires de fonds. En 2023, le recrutement et l’intégration des deux gestionnaires de fonds, MannionDaniels et Crown Agents, ont été conclus, et des travaux sont en cours pour mettre en œuvre leur rôle dans certains pays.
Il existe trois principales voies de financement1 pour que les OSC puissent accéder au financement de Gavi :
- Processus de planification de portefeuille complet (PPC)
- Demandes autonomes de financement d’accélération d’équité (FAE) et d’aide ciblée par pays (ACP)
- Des fonds catalytiques destinés à la mise en œuvre des OSC
En plus des sources de financement de base, la direction de Gavi a réservé 20 millions d’USD pour l’engagement des OSC dans le cadre du financement catalytique de l’Initiative stratégique de l’ESCC. Dans le cadre de cette enveloppe de financement :
- Acasus a été engagé pour fournir une assistance technique au gouvernement du Tchad afin de renforcer l’engagement de la société civile en faveur de l’avancement des objectifs nationaux de vaccination.
- CHAZ a été engagé pour étendre ses activités en Zambie et mettre en place une initiative locale de renforcement des capacités pour les OSC au Lesotho et au Zimbabwe.
- Un nouveau mécanisme de financement a été lancé pour renforcer l’engagement des OSC et développer les capacités dans les enveloppes de financement du RSS, du FAE et de l’ACP de Gavi. Ce mécanisme de financement soutiendra les OSC dans plus d’une dizaine de pays, parmi lesquels : Burundi, Côte d'Ivoire, Éthiopie, Madagascar, Mali, Mauritanie, Pakistan, République centrafricaine, Sierra Leone et Niger. Pour en savoir plus sur ce mécanisme de financement et consulter les possibilités de financement en cours, veuillez consulter le site Les financements Gavi aux organisations de la société civile (OSC).
En réponse aux difficultés rencontrées par les OSC pour accéder au financement de l’appui à la livraison des vaccins contre la COVID-19 (ALC) disponible pour la distribution des vaccins contre la COVID-19 au niveau national, Gavi a alloué 25 millions d’USD à l’engagement des OSC dans les trois objectifs de l’ALC (population adulte à haut risque, vaccination systématique/intégration de la COVID-19).
Au Soudan, Gavi collabore avec Save the Children et son réseau de partenaires locaux pour compléter les efforts gouvernementaux en matière de vaccination contre la COVID-19 dans trois États à faible couverture.
Gavi encourage la participation des OSC depuis le dialogue avec les pays jusqu’à la soumission des demandes de financement. Le Secrétariat a récemment introduit de nouveaux critères de présélection pour les demandes PTP et les demandes autonomes afin d’évaluer le volet « engagement » des OSC, à savoir :
- Respect du mandat du conseil d’administration : L’allocation des fonds aux OSC respecte-t-elle le mandat du Conseil d’administration, qui exige qu’au moins 10 % des fonds du RSS, du FAE et de l’ACP combinés demandés soient alloués aux OSC ? Si ce n’est pas le cas, a-t-on fourni une justification solide pour expliquer pourquoi cela n’est pas approprié dans leur contexte ?
- Avantage comparatif des OSC : Les rôles et les avantages comparatifs des OSC dans la lutte contre les obstacles actuels à la vaccination sont-ils décrits, en particulier en ce qui concerne la vaccination des enfants zéro dose et sous-immunisés ?
- Alignement entre la proposition narrative et le plan de travail et le budget : Les activités à mettre en œuvre par les OSC, telles qu’elles sont indiquées dans le plan de travail et les modèles de budget, sont-elles conformes à ce qui est décrit dans la proposition narrative ?
- Structure opérationnelle : Les considérations opérationnelles liées à l’engagement des OSC sont-elles décrites, par exemple la coordination avec le gouvernement et d’autres partenaires, la cartographie des OSC effectuée, les types d’OSC à engager (locales ou mondiales), les mécanismes d’engagement/l’approche de sélection, les flux de fonds ?
En savoir plus sur le processus de demande : Directives pour le processus de demande de Gavi
Pour les opportunités dans le cadre du financement catalytique : Appels d’offres et opportunités de conseil
Comité directeur et Groupement des OSC
Des représentants de la société civile ont officiellement créé le Groupement des OSC de Gavi en 2010. Le Groupement des OSC de Gavi est indépendant de Gavi et n’est pas une entité légalement enregistrée. Le Groupement des OSC comprend deux composantes principales : (1) Comité directeur des OSC, et (2) Groupement des OSC.
Le Comité directeur des OSC a été créé pour fournir le point de vue et la voix de la société civile au niveau mondial et contribuer à :
- la prise de décisions stratégiques au niveau du Conseil d’administration de Gavi ;
- des forums de plaidoyer internationaux, nationaux et infranationaux ; et
- l’appui technique aux OSC et aux plateformes des OSC pour l’utilisation équitable et durable des vaccins, l’administration des vaccins et l’amélioration du renforcement des systèmes de santé à tous les niveaux.
Le comité directeur des OSC est un groupe de 18 membres représentant leurs OSC respectives.
Le Groupement des OSC a été créé pour impliquer les OSC du monde entier en tant que partie prenante majeure pour partager les voix des communautés au niveau politique, soutenir le plaidoyer, la génération de demande et la prestation de services en matière de vaccination. Les organisations actuelles du Groupement des OSC de Gavi vont des grandes ONG internationales et régionales aux OSC locales et nationales. Le Groupement comprend également un nombre croissant d’associations nationales de pédiatrie et de consortiums d’ONG, ainsi que des organismes plus techniques et axés sur la prestation de services.
Hôte des OSC de Gavi : À l’issue d’un processus concurrentiel, Amref Health Africa a conclu un accord avec Gavi pour fournir des services de conseil stratégique au Comité directeur des OSC de Gavi et soutenir les efforts de renforcement des capacités promus par le Secrétariat de Gavi dans l’ensemble du Groupement des OSC pour l’engagement et la mise en œuvre menés par les comtés. Dans le cadre de cet accord, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2022 pour une période de trois ans et se terminant en 2024, Amref assure également la coordination entre le Secrétariat de Gavi, le Comité directeur des OSC de Gavi et le Groupement, et gère la communication sur des questions clés et pertinentes pour la communauté de la vaccination de la société civile. Amref est la première organisation située dans un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure à héberger la plateforme des OSC.
Pour en savoir plus sur le Groupement des OSC de Gavi, ou pour devenir membre, veuillez consulter le site Web du Groupement des OSC de Gavi : https://gavi-csos.org/about-gavi/
- L’engagement des OSC fait partie intégrante d’un programme plus large, et la mise en œuvre n’est pas programmée ou financée indépendamment des autres interventions et partenaires soutenus par Gavi.
